中國軸承工業(yè)協(xié)會副秘書長　楊金福

近日，市場監(jiān)管總局等16部門印發(fā)貫徹實施《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》行動計劃。文件指出，“實施團體標(biāo)準培優(yōu)計劃，培育一批優(yōu)秀的團體標(biāo)準組織，推進團體標(biāo)準應(yīng)用示范，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準。”“促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準有效銜接，實施標(biāo)準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，圍繞機械、電子、紡織等重點行業(yè)，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準化協(xié)調(diào)。加強設(shè)計、材料、工藝、檢測、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的標(biāo)準研制應(yīng)用。”這對于軸承行業(yè)團體標(biāo)準的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、為什么要培育和發(fā)展軸承團體標(biāo)準

培育和發(fā)展軸承團體標(biāo)準是軸承行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，是提升高端軸承發(fā)展水平的重要舉措，是實現(xiàn)軸承產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，軸承產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的必然要求。通過優(yōu)化標(biāo)準供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，對于促進軸承產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將起到重要的推動作用。

1、我國團體標(biāo)準的發(fā)展

（1）我國團體標(biāo)準的起步 

團體標(biāo)準是中國標(biāo)準化管理改革的產(chǎn)物。中國標(biāo)準和標(biāo)準化發(fā)展的歷史源遠流長，新中國成立之后，黨和國家對標(biāo)準化工作十分重視。設(shè)立了專門機構(gòu)管理標(biāo)準化工作。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，實施了了國家標(biāo)準和部頒標(biāo)準。但是在計劃經(jīng)濟年代，標(biāo)準內(nèi)容和數(shù)量比較有限。改革開放以后，市場經(jīng)濟的繁榮，促進了標(biāo)準化工作的發(fā)展，國家在1988年頒布了《標(biāo)準化法》。這部法律規(guī)定了中國有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準四種標(biāo)準。

（2）國家政策及支持措施 

制定《關(guān)于培育和發(fā)展團體標(biāo)準的指導(dǎo)意見》 根據(jù)國務(wù)院《深化標(biāo)準和工作改革方案》（國發(fā)【2015】13號）要求，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準委制訂了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標(biāo)準的指導(dǎo)意見》 ，明確了團體標(biāo)準的合法地位。

（3）現(xiàn)階段標(biāo)準的五種形式

現(xiàn)階段我國實行的標(biāo)準有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準。

二、軸承團體標(biāo)準的兩項有益的實踐

2017年中國軸承工業(yè)協(xié)會成立團體標(biāo)準工作委員會，隨即發(fā)布《中國軸承工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準管理辦法》。該辦法共有7章35條。分別對軸承團體標(biāo)準的立項、編制、評審、發(fā)布、應(yīng)用和復(fù)審等項內(nèi)容進行了具體的規(guī)定。中國軸協(xié)從助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、加強軸承行業(yè)與主機行業(yè)的對接的需求出發(fā)，分別從軸承產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的兩端入手，在通過軸承團體標(biāo)準促進產(chǎn)業(yè)鏈融合方面進行了有益的探索。

1、助力產(chǎn)業(yè)鏈上游質(zhì)量提升—軸承鋼質(zhì)量能力分級

軸承鋼是軸承產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，軸承鋼的質(zhì)量對軸承產(chǎn)品質(zhì)量的提升，對軸承產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有重要影響。國內(nèi)各廠家軸承鋼的生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，各界分別從不同的角度出發(fā)，對軸承鋼產(chǎn)品水平的評價也不盡一致，客觀上給軸承企業(yè)原材料的選取帶來了一定的難度。這種現(xiàn)象不利于軸承行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

這一實踐告訴我們，產(chǎn)業(yè)鏈是不可分割的整體，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的提升需要各個環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。在這個過程中，團體標(biāo)準是可以大有可為的。

四、小結(jié)

我國及軸承行業(yè)現(xiàn)階段標(biāo)準體系如下：

全國滾動軸承標(biāo)準化技術(shù)委員會按國家標(biāo)準化管理部門下達的計劃，組織制定與軸承有關(guān)的推薦性國家標(biāo)準和推薦性行業(yè)標(biāo)準。標(biāo)準側(cè)重于�；�本，體現(xiàn)技術(shù)溯源及與國際標(biāo)準接軌。

中國軸承工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準工作委員會組織制定的有關(guān)軸承的團體標(biāo)準，側(cè)重于提高競爭力，快速響應(yīng)市場，滿足市場和創(chuàng)新的需要，滿足規(guī)范市場秩序的需要，滿足軸承產(chǎn)業(yè)和其配套的主機產(chǎn)業(yè)之間供需對接的需要。

企業(yè)標(biāo)準由軸承企業(yè)根據(jù)需要自主制定。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、團體標(biāo)準，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準，并通過自我聲明公開和自愿接受社會監(jiān)督的制度。

全國滾動軸承標(biāo)準化技術(shù)委員會和中國軸承工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準化工作委員會通力合作，建設(shè)具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、適用性、前瞻性和面向國際的我國軸承工業(yè)標(biāo)準體系，健全與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場運行相銜接，與利益相關(guān)方協(xié)商合作的工作機制，使標(biāo)準化成為技術(shù)積累、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和提高技術(shù)創(chuàng)新效率的平臺。

團體標(biāo)準作為我國新型標(biāo)準體系的重要組成部分，將為我國標(biāo)準化工作注入新的活力。發(fā)展軸承團體標(biāo)準，不僅是軸承行業(yè)自身發(fā)展的需要，而且是促進產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展的重要途徑。在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將會發(fā)揮越來越大的作用。

（來源：中國軸承工業(yè)協(xié)會）